金小開的隨筆亂想

老實說起來，要金小開寫有關WHA的議題真的是很硬的一件事...
這是一個很重要的議題，但全台灣肯關心的人真的不多....
而我們能看到的資料不但很少，也還很堅澀....
更慘的事，我們就算自己看懂了這些內容與討論...
也很難去簡單的告訴朋友們這些問題在哪...

上個星期joy問了一下金小開有沒有打算寫這方面的議題....
金小開只回覆joy說手上沒有資料，也不太懂該從哪個角度切入...
於是joy就一口氣傳給金小開五六個word檔....
不過.....認真一看就算寫的很白話...
還真的是滿硬的一個題目呀.....

本來金小開想融會貫通以一篇文章串起這些檔案中的內容....
但在流覽過一次這些內容後就放棄了這樣的念頭...
決定改成將一篇篇的檔案先做整理...
也一篇篇的與大家討論一下這些醫界人士所寫的內容.....

那....就讓我們先來看看這篇...
由財團法人台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉所寫的...
理直氣壯的參與世衛....
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歷經十餘寒暑的努力，台灣終以中華台北之名獲邀成為世衛觀察員，在當前流感肆虐的情況下，
本應喜事一件，然眾多國人對此卻反而備感挫折，原因無非是對政府所採途徑的憂心

按目前世衛大會常駐觀察員之實踐，因邀請基礎的不同將直接反映其主權地位，也因此台灣即便
無法成為如教廷般的「非會員國」觀察員，至少也應與巴勒斯坦般，以大會決議先行，幹事長邀
請函在後的方式，再成為世衛觀察員，而非選擇如國際紅十字會般的「非政府組織」觀察員，造
成完全喪失我國家主權的解釋空間。更嚴重者，2005年的MOU架構下迄今依然存在於世衛體系
內，而各國到現在也都無法取得該MOU的正本，僅能得到此MOU的「施行細則」。在施行細則
中，明白地規定，WHO在與台灣互動的過程中，不能造成任何台灣與中國是分離的現象，台灣
專家要參與各項WHO的會議和活動，也都必須先得到北京當局的核可後方得成行等等，總歸而言
，就是要透過此一文件將台灣的參與完全矮化成中國的內政事務。然若今日主事者，不思如何使
此MOU廢除，反而自詡因參與層級的提高，因此「突破」了MOU模式，那是否可問，原本中國打
壓的層級僅限處長級官員，但現在反而讓中國有「批准」署長層級的權利，不知此種突破，意義何
在？

除此之外，中國日後更可藉由此次世衛模式，將手伸入其它我們已經是獨立個體，但卻以「中華台
北」為名參與的國際組織，如奧會、亞太經合會等，中國是否均可在這些組之內比照世衛，要求簽
署一份MOU，造成歷年我眾多傑出外交人員所開拓的部份外交空間，也被一併葬送？

或許有人質疑，在流感大敵來臨之際，是否還有必要非得強調必須基於決議的方式成為觀察員？然
若從現行世衛大會六個常駐觀察員來看，不論就人口、規模、性質而言，台灣皆與此六個觀察員中
的國際非政府組織（如紅十字會）、城邦國家（教廷）差異甚大，唯一足堪比擬者則為巴勒斯坦，
其人口約六百五十萬人，面積為兩千五百平方公里，仍遠遜於台灣，但在1974年巴勒斯坦成為觀察
員後，WHO又於2000年的第53屆世衛大會上，再度通過巴勒斯坦特殊的權利，如可參與大會一般
性的辯論，並在攸關己身事項上擁有提案權，還明文規定巴勒斯坦的座位必須要在其它觀察員之前，
除此之外，世衛還在巴勒斯坦設立等同國家級的辦公室。因此，同樣作為觀察員，有無決議為基礎，
在實踐上的差別不可謂之不大！

上述說明，無非希望政府認真考慮下列三點：
一、仍須在本屆大會中以決議方式，取得我作為觀察員之基礎；
二、要求廢止或至少停止原MOU的繼續適用；
三、國際衛生條例（IHR，2005）下我所設之通報點，其功能與運作應同其它國家，
      而非依附於中國下的港澳模式。如此一來，我們的參與才顯得理又直、氣又壯！

發表人：林世嘉
單位：財團法人台灣醫界聯盟基金會執行長
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從上面的文章中金小開有畫出幾個金小開自己看到的重點....
1. 世衛大會常駐觀察員之實踐，因邀請基礎的不同將直接反映其主權地位
2. 成為世衛觀察員，而非選擇如國際紅十字會般的「非政府組織」觀察員，造成完全喪失我國家
    主權的解釋空間。
3. 2005年的MOU架構在施行細則中，明白地規定，WHO在與台灣互動的過程中，不能造成任
    何台灣與中國是分離的現象，台灣專家要參與各項WHO的會議和活動，也都必須先得到北京
    當局的核可後方得成行等等，總歸而言，就是要透過此一文件將台灣的參與完全矮化成中國的
    內政事務。
4. 中國日後更可藉由此次世衛模式，將手伸入其它我們已經是獨立個體，但卻以「中華台北」為
    名參與的國際組織，如奧會、亞太經合會等，中國是否均可在這些組之內比照世衛，要求簽署
    一份MOU，造成歷年我眾多傑出外交人員所開拓的部份外交空間，也被一併葬送？
5. 最後的三點建議！！


第一點來說 , 最簡單也是大家最在意的一個問題.....
就是台灣這樣的被允許成為WHA的觀察員....
對我們的主權來說到底有什麼影響.....
而我想這也是最重要的問題....
畢竟若不是這個問題卡在那邊....
大家也不用花時間與腦筋去了解與討論了....

台灣到底算不算是一個國家?....
台灣是否該擁有自己的主權?...
若你的答案都是肯定的....
就請你繼續看下去.....

第二點在說明之前...
請先看看下面這個圖表..

這是文中所提到的三個現在WHA的觀察員的狀況....
很不幸的，台灣不但不是以國家的名義加入WHA會議...
更甚至不如教廷與巴勒斯坦...
最多只能類比等同紅十字會這樣的NGO團體....

而第三點談到的是2005年中國與WHA有簽訂一份備忘錄(MOU)...
至於這方面因為範圍與該討論的東西太多...
所以之後再另外以專文討論相關的議題....

在第四點金小開所畫出來的重點....
其實等同第一點的”主權問題"....
只是筆者將這問題後續的嚴重性再點的更明白了一些....

簡單來說，就如同所謂的奧會模式...
從中華民國以"中華台北”參加奧運以後...
我們往後參與的所有體育競賽就都是以"中華台北"為名....
而這次加入WHA大會若我們就這樣簡單的定調以"中華台北"加入...
以後我們是不是在國際上就不再是"台灣"，也不再可以出現"中華民國"....
永永遠遠的只能是"中華台北"...

而這問題再更深的討論下去....
名稱的問題已經夠嚴重了....
但若這次加入WHA大會時若被世界認定"中華台北”是附庸在”中國"的羽翼之下....
以後我們還可能是"獨立自主的國家"嗎!?....
以後我們不會被世界歸屬到中國之中嗎!?....

而第五點就是筆者所做出的結論...
大家自己看過就可以了....

以上，是金小開對理直氣壯的參與世衛這篇文章的整理...
也希望更多朋友能一起討論與廣為宣傳這些重要的事....